Με ποιά κριτήρια δημιουργούνται οι λίστες κατάταξης των πόλεων ;

*Aπό το Blog "Πόλεις και Πολιτικές"
Συχνά διαβάζουμε για λίστες που κατατάσσουν πόλεις σε μια σειρά.Οι ομορφότερες πόλεις, οι ακριβότερες πόλεις, οι πόλεις βιώσιμης ανάπτυξης κά.Πώς όμως δημιουργούνται οι λίστες αυτές και τι ρόλο παίζουν στην εντύπωση που δημιουργείται σε αυτόν που τις διαβάζει ? Τι στοιχεία χρησιμοποιούνται από την ανταγωνιστική ταυτότητα της κάθε πόλης και τι ρόλο έχουν στο branding της κάθε πόλης αμέσως μετά ?

Γι'αυτό το ενδιαφέρον θέμα θα γίνει συζήτηση σε κλειστό κύκλο Δημάρχων στο τετραήμερο με θέμα "Successful Cities: vision and identity" που θα γίνει στη Σαραγόσα 3-6 Νοεμβρίου 2010.Πόσοι Έλληνες εκπρόσωποι Δημοτικών αρχών θα παρεβρεθούν ; Παρακολουθώντας σταθερά από το 1998 (για το Δήμο Ηρακλείου) τις δραστηριότητες του Eurocities πολλές φορές  μελαγχόλησα.

Τα ερωτήματα που θα τεθούν στο τραπέζι της Συζήτησης των Δημάρχων  είναι τα εξής:

· Πόσο ακριβής ή αντικειμενική θεωρείτε τις κατατάξεις των πόλεων; Θεωρείτε κάποιες κατατάξεις πιο αξιόπιστες από άλλες;

· Οι κατατάξεις αντανακλούν τις πραγματικές επιδόσεις των πόλεων ή απλά τις αντιλήψεις; Πιο είναι πιο σημαντικό για εσάς;

· Ποιος χορηγεί αυτές τις κατατάξεις και γιατί πιστεύετε ότι το κάνουν;

· Έχετε λάβει υπόψη τις κατατάξεις πόλεων στην πόλη σας; Γιατί και για ποιους σκοπούς;

· Πόση σημασία φαντάζεσαι ότι δίνουν οι δυνητικοί επενδυτές σ’ αυτές; Οι κατατάξεις αυτές έχουν σημασία για τους πολίτες σας;

· Υπάρχουν κάποιες πτυχές της ελκυστικότητας και της επιτυχίας της πόλης σας που οι ταξινομήσεις δεν μπορούν να μετρήσουν;

· Οι κατατάξεις των πόλεων είναι χρήσιμες για την καθοδήγηση και την παρακολούθηση των στρατηγικών για την αναγέννηση και την ανανέωση μιας πόλης;

· Πόσο θα πρέπει το όραμα και η στρατηγική μιας πόλης να οδηγείται από την ανταγωνιστική της θέση σε σχέση με άλλες πόλεις στην ίδια χώρα, στην Ευρώπη ή σε παγκόσμιο επίπεδο;

· Φυσικά κάθε πόλη είναι μοναδική, αλλά πόσο εύκολο είναι για μια πόλη να αναπτύξει τη δική της διακριτή ταυτότητα που θα προσελκύσει το ταλέντο, το εμπόριο και τον τουρισμό;

Αναλυτικά :
Συζήτηση Δημάρχων θα λάβει χώρα το πρωί της Παρασκευής 5 Νοεμβρίου (9:00-10:30 στο Μουσείο Pablo Gargallo, Plaza San Filipe, 3). Είναι μια συνεδρίαση κεκλεισμένων των θυρών για όλους τους πολιτικούς που συμμετέχουν στο γενικό συνέδριο EUROCITIES 2010 Σαραγόσα, προσφέροντας την ευκαιρία για προσωπική και ειλικρινή ανταλλαγή απόψεων. Εκτός από το υποστηρικτικό προσωπικό του EUROCITIES, δεν θα υπάρχουν εκπρόσωποι άλλων οργανώσεων ή των μέσων μαζικής ενημέρωσης. Ευρεία συμπεράσματα της συζήτησης θα ανακοινωθούν σε όλους τους συμμετέχοντες του γενικού συνεδρίου από τον γενικό γραμματέα του EUROCITIES: η έκθεση θα είναι σύντομη και δεν θα αποδοθούν συγκεκριμένες απόψεις σε μεμονωμένους πολιτικούς.

Η συζήτηση θα λάβει την μορφή συζητήσεων στρογγυλών τραπεζιών στα αγγλικά, με επί τόπου μετάφραση στα γαλλικά, γερμανικά, ιταλικά, πολωνικά και ισπανικά, ανάλογα με το τραπέζι. Κάθε ένα από τα έξι τραπέζια των δέκα ανθρώπων θα περιλαμβάνει ένα μέλος του προσωπικού EUROCITIES που θα παράσχει τη γλωσσική στήριξη όταν απαιτείται, και θα σημειώνει τα κύρια συμπεράσματα της συζήτησης. Κάθε τραπέζι θα κληθεί να επιλέξει έναν πρόεδρο. Δεδομένου ότι όλα τα τραπέζια θα συζητήσουν τα ίδια θέματα, η επιλογή τραπεζιού του κάθε πολιτικού αρκεί να καθοδηγείται από τη γλώσσα στην οποία θα υπάρχει μετάφραση.

Το θέμα για την φετινή συζήτηση των Δημάρχων είναι «Η κατάταξη των πόλεων». Δεδομένου ότι οι κατατάξεις των πόλεων υποστηρίζουν ότι

μετράνε το επίπεδο επιτυχίας μιας πόλης, το θέμα αυτό συνδέεται σαφώς με το συνολικό θέμα του συνεδρίου: «Επιτυχημένες Πόλεις: Όραμα και Ταυτότητα». Τα προτεινόμενα ερωτήματα για συζήτηση καλύπτουν τα οφέλη και τους περιορισμούς μιας κατάταξης της των πόλεων καθώς και την σχέση των κατατάξεων με πολιτικές στρατηγικές για την αναγέννηση της πόλης. Οι πολιτικοί καλούνται να μοιραστούν τις απόψεις τους σχετικά με την κατάταξη πόλεων καθώς και με την εμπειρία τους με την εκ νέου τοποθέτηση των πόλεών τους, για παράδειγμα, μέσω της ανάπτυξης και στρατηγικής μάρκετινγκ. Η συζήτηση πάνελ που θα λάβει χώρα στην ολομέλεια συνεδρίαση της προηγούμενης ημέρας (4 Νοεμβρίου, 11:15-12:45) μπορεί να παρακινήσει αντιδράσεις και σε αυτά τα ζητήματα.

Μερικές πληροφορίες σχετικά με την κατάταξη πόλεων για την συζήτηση

Η συζήτηση των Δημάρχων θα ξεκινήσει με μια γενική επισκόπηση του θέματος για περίπου δέκα λεπτά από τον Greg Clark, τον γνωστό αστικό αναλυτή που συντονίζει τις ολομέλειες συνεδρίες του συνεδρίου. Έχει πραγματοποιήσει πολλές ανάλυσης των κατατάξεων πόλεων συμπεριλαμβανομένων την τελευταία παγκόσμια ανάλυση του για το Urban Land Institute (ULI Έκθεση των δεικτών Πόλεων 2010).

Παρουσιάζοντας αυτή του την ανάλυση, ο Greg Clark αναφέρει ότι κριτήρια αναφοράς μπορούν να είναι χρήσιμα εργαλεία για τους πολιτικούς και για άλλους ενδιαφερόμενους με στόχο να διαμορφωθεί μια επιτυχής πόλη, επιτρέποντας στους επενδυτές να συγκρίνουν. Προτείνει ότι μετά από αρκετά χρόνια όπου οι δείκτες βασίστηκαν σε μάλλον αργού μέτρα του μεγέθους και της ανάπτυξης, πολλοί δείκτες από το 2008 προσφέρουν περισσότερες αποχρώσεις και μία δημιουργική εικόνα της αστικής επιτυχίας. Η παγκοσμιοποίηση σημαίνει ότι οι αναπτυσσόμενες οικονομίες γίνονται ολοένα και περισσότερο ανταγωνιστικές σε σχέση με την Ευρώπη, πράγμα που σημαίνει ότι οι πόλεις σε όλο τον κόσμο μπορούν να επιτύχουν μέσω πολλαπλών επιχειρηματικών κύκλων, εφόσον πληρούν συγκεκριμένα κριτήρια, ή ακόμη και να αποτύχουν αν δεν μπορούν να τα ικανοποιήσουν.

Ο Greg Clark εντοπίζει έναν αριθμό επαναλαμβανόμενων θεμάτων από μέρους της ανάλυσης των δεικτών των πόλεων. Δύο από τα πιο ενδιαφέροντα στοιχεία για την συζήτηση των Δημάρχων που έχει απομονώσει, είναι οι εξής:

· Η ηγεσία της πόλης με οραματισμό. Ηγέτες των αστικών περιοχών πρέπει να μπορούν να επινοήσουν στρατηγικές για την προσέλκυση και διατήρηση ταλαντούχων ανθρώπων, για την δημιουργία οικονομικών ευκαιριών, για την ανάπτυξη των πόλεων ως πολιτιστικά, πολιτικά ή επιχειρηματικά κέντρα, και να μπορούν να το διαφημίζουν αποτελεσματικά. Οι ηγέτες πόλεων είναι επίσης υπεύθυνοι για την διαμόρφωση του στυλ ζωής μιας πόλης και για την βιωσιμότητα του. Η αυτονομία των ηγετών της πόλης (την ελευθερία και το φάσμα κίνησης που χορηγούνται από τις εθνικές κυβερνήσεις), είναι επίσης κρίσιμη.

· Η πολιτιστική ταυτότητα μιας πόλης. Μία ισχυρή αστική ταυτότητα έχει κρίσιμη σημασία για την προσέλκυση τουριστών, ερευνητών, επιχειρήσεων, συνεδριών και επενδύσεων. Πόλεις που κατατάσσονται ψιλά σε καταστάσεις που αφορούν την αστική ταυτότητα και την αντίληψη των πολιτών των βρίσκονται επίσης μεταξύ των πόλεων με τους περισσότερους επισκέπτες και τις περισσότερες εκδηλώσεις και συνέδρια. Οι επιχειρήσεις επίσης επιθυμούν την παρουσία τους σε πόλεις με κύρος, και είναι αυτές οι πόλεις που έχουν την ισχυρότερη αστική ταυτότητα.

Άλλοι παράγοντες της επιτυχίας μιας πόλης περιλαμβάνουν:

· Φιλοξενία πολυεθνικών εταιριών και ταλέντο

· Δημιουργικότητα και την επιχειρηματικότητα

· Ομάδες υψηλής τεχνολογίας και μια βάση Ε&Α

· Μία βαθιά καλλιτεχνική, αρχιτεκτονική και πολιτιστική

· δραστηριότητα

· Φιλοξενία διεθνών εκδηλώσεων

· Ισορροπία μεταξύ της ποιότητας ζωής και τη δημιουργία πλούτου

· Εγχώρια και διεθνή συνδεσιμότητα

· Τοποθεσία και πρόσβαση σε αναπτυσσόμενες αγορές

Υπάρχει φυσικά πολύ κριτική για τις κατατάξεις πόλεων. Αναπόφευκτα, πολλοί των οποίων η δική τους πόλη, παρά την αξία της, δεν βρίσκεται σε υψηλή θέση στους πίνακες θα αμφισβητήσουν τα κριτήρια που επιλέγονται. Για μερικούς, τέτοιες κατατάξεις πολύ συχνά αποτελούν αντιεπιστημονικά οχήματα για συμβούλους να δημιουργήσουν το δικό τους προφίλ στην αγορά. Μια άλλη επιφύλαξη είναι ότι πολλά από τα κριτήρια εξαρτούνται από την αντίληψη και τη φήμη - τις γνώμες των δυνητικών επενδυτών, των επιχειρηματιών ή των κατοίκων - και αυτές μπορούν να αλλάξουν χωρίς αναφορά σε αντικειμενικές περιστάσεις. Υπάρχει μια ανησυχία, επίσης, ότι καμία μέτρηση δεν μπορεί να είναι πλήρης: Αυτό που είναι καλό για ορισμένα είδη των επιχειρηματικών επενδύσεων (όπως οι χαμηλοί μισθοί ή ένας διεθνής αερολιμένας) δεν μπορεί να είναι τόσο καλό για την ποιότητα ζωής, για παράδειγμα, και η αξιόπιστη αξιολόγηση της επιτυχίας του εν λόγω συμβιβασμού από πόλη σε πόλη σε όλη την Ευρώπη ή τον κόσμο είναι αδύνατη.

Μια πολύ πιο ουσιαστική κριτική είναι ότι οι κατατάξεις των πόλεων καθορίζουν την «επιτυχία» κακώς. Με την απόδοση υψηλών βαθμολογιών σε ελκυστικές πόλεις της Ευρώπης, άνετες και πλούσιες σε κληρονομιά, των οποίων η οικονομική ανάπτυξη είναι σε μεγάλο βαθμό ιστορική, μία τέτοια κατάταξη παραμελεί την ίδια την ουσία της αστικής δυναμικής. Η διαδικασία της αστικοποίησης, όπως πραγματοποιήθηκε στην Ευρώπη τον 19ο αιώνα και βρίσκεται σε εξέλιξη σήμερα στην Κίνα, την Ινδία και αλλού, είναι μια διαδικασία ταχείας και χαοτική επιχειρηματικότητας και ανάπτυξης, όπου η ξαφνική συγκέντρωση των ανθρώπων, των πόρων και των αγορών δημιουργεί τεράστιες οικονομικές ευκαιρίες και δραματική κοινωνική κινητικότητα. Επιτυχής πόλεις, σύμφωνα με την άποψη αυτή, είναι αυτές που δημιουργούν νέο πλούτο, είναι πάντα βρώμικες, θορυβώδης, λειτουργικές και άνισες. Την πόλη του Σαν Χοσέ στην Καλιφόρνια, για παράδειγμα, δεν θα την βρείτε σε καμία κατάταξη πόλεων, ακόμη και αν από την άποψη της δημιουργίας πλούτου, χάρη στη Silicon Valley, είναι αναμφισβήτητα η πιο επιτυχημένη πόλη στις ΗΠΑ, αν όχι στον κόσμο. Η άναρχη αστική επέκταση του, τα αμελητέα μέσα μαζικής μεταφοράς και η απουσία των πολιτιστικών αγαθών βυθίζουν το Σαν Χοσέ στις κατατάξεις πόλεων, ωστόσο, προσελκύει αναμφίβολα εξαιρετικά ταλαντούχα άτομα που χάρη στους ψιλούς τους μισθούς, απολαμβάνουν υψηλή ποιότητα ζωής.

Ερωτήσεις για Συζήτηση

Τα ερωτήματα που κάθε τραπέζι της Συζήτησης των Δημάρχων θα κληθούν να εξετάσουν είναι οι εξής:

· Πόσο ακριβής ή αντικειμενική θεωρείτε τις κατατάξεις των πόλεων; Θεωρείτε κάποιες κατατάξεις πιο αξιόπιστες από άλλες;

· Οι κατατάξεις αντανακλούν τις πραγματικές επιδόσεις των πόλεων ή απλά τις αντιλήψεις; Πιο είναι πιο σημαντικό για εσάς;

· Ποιος χορηγεί αυτές τις κατατάξεις και γιατί πιστεύετε ότι το κάνουν;

· Έχετε λάβει υπόψη τις κατατάξεις πόλεων στην πόλη σας; Γιατί και για ποιους σκοπούς;

· Πόση σημασία φαντάζεσαι ότι δίνουν οι δυνητικοί επενδυτές σ’ αυτές; Οι κατατάξεις αυτές έχουν σημασία για τους πολίτες σας;

· Υπάρχουν κάποιες πτυχές της ελκυστικότητας και της επιτυχίας της πόλης σας που οι ταξινομήσεις δεν μπορούν να μετρήσουν;

· Οι κατατάξεις των πόλεων είναι χρήσιμες για την καθοδήγηση και την παρακολούθηση των στρατηγικών για την αναγέννηση και την ανανέωση μιας πόλης;

· Πόσο θα πρέπει το όραμα και η στρατηγική μιας πόλης να οδηγείται από την ανταγωνιστική της θέση σε σχέση με άλλες πόλεις στην ίδια χώρα, στην Ευρώπη ή σε παγκόσμιο επίπεδο;

· Φυσικά κάθε πόλη είναι μοναδική, αλλά πόσο εύκολο είναι για μια πόλη να αναπτύξει τη δική της διακριτή ταυτότητα που θα προσελκύσει το ταλέντο, το εμπόριο και τον τουρισμό;

Μετά το πέρας των συζητήσεων κάθε τραπέζι θα κληθεί να συμφωνήσει σε τρία σημεία ως συμπέρασμα.

*Τη μετάφραση του κειμένου έκανε ο Λάζαρος Αγαπίδης